为使公文在专制统治中发挥其应有价值，历朝历代均在一定程度上形成了专门公文制度。

随着大一统王朝的建立，秦汉在完善公文制度方面形成了开创之举。例如“用印制度”标记公文形成的责任者并说明公文效力 ；“传递制度”确保公文的顺利流转与及时到达；“保管制度”规范公文保存及利用。

东汉 汉卢水仟长印

秦汉及其之后的历朝历代逐渐将公文保密上升为一种更加制度化、规范化的工作，制定明文法律即为其突出表现。唐朝《唐律疏议》规定了一系列文书制度，涉及“稽缓制书官文书”、“制书官文书误辄改定”、“上书奏事犯讳”、“文书应遣驿不遣”等多个方面。

《唐律疏议》

随着保密制度与技术的日臻完善，古代公文保密逐渐从侧重某单一方面发展至关注全程管控。

一、在公文起草阶段，拆字法、隐语法、反切法等为常见的保密方法。

以拆字法为例，即发文者将拟传达的内容隐藏在相关文字里，收文者须将文字拆解成若干部分，从而破译其中隐藏的意义。武则天破“青鹅”密信即为例证，“青鹅”两字拆分后为“十二月我自与”之意，裴炎起事之心暴露，后被处死。

二、在公文传递阶段，古人常用泥封法、斗检封、用印等确保公文信息安全。

例如，汉代为了保证公文在传递过程中的信息安全，采取了三个措施 ：一是由发寄人在公文捆扎绳结处加封泥、盖印章，并注明相关信息，到达邮寄机构处再重新封装 ；二是凭借严密的收发转手续登记公文中转情况，确保公文流转的可追溯性 ；三是通过严明的纪律和严格的程序查验公文是否正常到达。

古代泥封

隋唐公文加盖戳记并有时附加实物信符，宋代规定“诸官文书皆印年月日及印封”加盖弥缝章并多页首尾连粘，清代公文传递前需完成“做好封皮、粘上贴黄、用印、装匣”等一系列封装工作，且“其有密奏事件，则要加封储匣”。

清代题本

我国古代公文保密工作，对我国当代的公文保密工作具有启发与借鉴意义。随着数字化进程的推进，电子公文开始更多承担公文的生成、下发、传阅和归档等功能，在政务领域发挥着自己独一无二的作用。在2017年7月1日正式施行的《党政机关电子公文格式规范》中明确规定了使用OFD承载党政机关电子公文的具体方法，包括电子公文内容组成和要求、公文元数据、公文结构语义标引、电子签章及外部附件描述。我国自主的OFD版式格式在电子公文领域扮演着不可替代的重要角色。

《党政机关电子公文格式规范》

数科网维在国家OFD版式文件标准的基础之上，结合多项创新技术手段，推出数科OFD安全电子公文支撑平台，平台包括隐写水印溯源系统、文档安全外带系统、阅读安全增强系统等技术组件，隐写水印溯源组件提供电子公文文档的隐写溯源水印嵌入以及提取的服务，对电子文档截屏拍照打印等方式造成的信息泄露，以及纸质件泄露进行溯源追踪；阅读安全增强组件提供文档流式加密传输服务、敏感信息隐藏服务以及阅读操作行为监控服务，实现快速无缓存在线安全阅读；安全外带组件提供文档加解密服务、阅读有效期控制以及OFD权限管理服务，实现重要敏感公文外带外发安全利用。平台整体构建了OFD电子公文在阅读、交互、存储、打印、外带等环节的立体安全管控机制，为公文业务应用提供坚实的安全技术支撑，全方位保障电子公文的安全可控。

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公文既是信息的载体，也是规范的准绳，它凝聚着决策的智慧，也担当着行政的桥梁。在古代，公文是统治阶级稳固政权的工具；现如今，它更是政府科学治理、服务人民的重要手段。

时代变迁，人类社会已经从刀耕火种的蛮荒时代走到数据澎湃的互联网文明。我们不再需要笨重的竹简木牍，甚至逐渐脱离了单薄的纸张油墨，以OFD为代表的数字载体深刻的改变着人们信息表达和传递的方式，拆字泥封的奇技淫巧也被先进完善的数字化安全保密技术所替代。若是古时先辈见到当代科技，必将惊叹壮哉神迹，而我辈有幸生活在伟大的时代，又该如何担当起科技发展、社会进步的使命呢？未来可期。

参考资料：

徐拥军.古代公文保密工作的特点[J].人民论坛,2021(29):110-112